지역리더를 위한 지방자치 사용설명서 200문 200답
수상내역/미디어추천
- 미디어 추천도서 > 주요일간지소개도서 > 조선일보 > 2015년 10월 4주 선정
작가정보
서울대학교 법과대학 졸업.
서울대학교 대학원 법학석사.
건국대학교 행정학 박사.
미국 죠지아대학 연구.
건국대학교 조교수, 부교수, 교수, 정치대학장, 대학원장, 행정고등고시 위원.
국가, 지방공무원 채용&승진시험 위원.
내무부&감사원 정책자문위원.
한국지방자치학회 회장.
현재, 건국대학교 행정학과 명예교수.
행정안전부 지방행정연수원 교수로 근무하며 지역경제분야 강의를 담당하고 있다. 그는 한국지역경제학회 지방자치학회 지역개발학회에서 활동을 하면서 중앙부처는 물론 각급 지방자치단체 지역경제분야의 자문을 해주고 있다. 현재는 대통령소속 지역발전위원회 전문위원과 대통령소속 지방분권촉진위원회 실무위원을 맡고 있다.
서울대학교 사범대학 지리교육과 문학사, 서울대학교 환경대학원 행정학박사(지역개발, 지방자치 전공), 내무부 지방행정연수원 교수, 경원대학교 지역개발학과 교수, 법정대 학장, 행정대학원장, 한국지방자치학회 제11대 회장, 한국지역개발학회 제14대 회장, 현) 가천대학교 행정학과 교수(대외부총장 역임)새마을운동중앙회 제23대 회장
성균관대학교 대학원 행정학과 행정학박사, 경기개발연구원 의정연구센터장. 주요 연구실적으로 '지방정부의 정책주도권에관한 연구', '지방의회의 산출성 제고방안 연구', '지방의회의 의정활동에 대한 한, 일간 비교연구', '지방의회의 감시권에 관한 연구', '경기도의회 의정활성화를 위한 지원체계 발전방안', '지방의회 법령구조 연구', '지방의회의 의원신분에 관한 연구', '지방의원선거제도와 지방자치역량에 관한 연구', '지방분권형 헌법(안) 연구', '광역의회 의정활동 진단과 제약요인 분석'이 있다.
(현재) 한남대학교 행정학과 교수<BR>(학력) 연세대학교 행정학 박사<BR>(약력) 한국지방공기업학회 회장<BR>한국국정관리학회 회장<BR>행정안전부 지방공기업 경영평가 단장<BR>기획재정부 공기업 경영평가단 간사<BR>한남대학교 사회과학대학 학장, LINC 3.0 사업단장<BR>(관심 분야) 공공재정, 재무행정, 공기업
출간작으로 『정책학개론』 등이 있다.
행정안전부 지방행정연수원 교수. 한양대학교 법정대학 법학과 졸업(법학사), 서울대학교 환경대학원 졸업(도시계획학 석사), 서울대학교 환경계획연구소 사무국장 및 도시계획연구부 선임연구원, 한국지방행정연구원 수석연구원(지역개발실장), 한양대학교 법학박사(공법전공), 한양대학교 자치행정대학원 겸임교수를 역임했다. 환경처 환경분쟁조정위원회 전문위원, 국민고충처리위원회 비상임 전문위원, 총무처 지방이양심의위원회 위원, 건설교통부 개발제한구역제도 개선 심의위원회 위원, 국토및도시계획학회 지방자치분과위원장, 한국토지공법학회 상임이사, 대통령 소속 지방이양추진위원회 실무위원, 서울대 환경대학원, 한양대, 한남대, 세종대학원, 중앙대학원, 전국 시, 도 지방공무원교육원에서 행정법, 토지공법, 지방자치법, 지방행정감사기법, 조례제정기법 및 판례 강의, 한국지방자치학회 상임이사, 학회보편집위원회 위원장, 연구분과위원장, 부회장을 역임했다. 제1회 한국지방자치학회 학술상 수상, 제6회 한국지방자치학회 학술상 수상했으며 행정자치부 행정서비스헌장 자문위원회 자문위원, 자치공론 및 지방행정 편집위원, 외교통상부 정보화분과 자문위원회 위원, 대통령 소속 정부혁신지방분권위원회 지방분권위원회 위원, 서울시 지역균형발전위원회 위원, 한국매니페스트 추진본부공동대표, 서울시의회 입법고문, 한국지방자치학회 회장을 역임했으며 현재 고문이다. 저서로 '토지공법', '주민만족 행정서비스 혁명', '디지털시대의 지식행정전략', '초일류 자치단체를 만들자', '디지털시대의 지식행정 전략', '지방자치제도와 운영', '한국지방자치론', '지방자치법이론과 운영사례', '고객감동행정서비스', '지방행정감사론' 등이 있다.
영국 University of Newcastle 대학원 정책학 박사. 한국지방행정연구원 책임연구원 역임. 영국 북잉글랜드 지역개발청 선임정책 분석관 역임. 행정자치부 지방기금관리평가단장. 대통령자문 국가균형발전위원회 전문위원. 대통령자문 정부혁신지방분권위원회 전문위원. 전국시도지사협의회 지방분권실무위원. 행정자치부 행정서비스헌장제위원회 위원. 중앙경실련 정부개혁위원장. 한국지방자치학회 부회장. 한국지방정부학회 부회장. 한국정책분석평가학회 부회장 및 회장. 행정고시 · 외무고시 · 국회입법고시 · 5급승진 · 7급 및 9급 공무원 시험위원. 현 충북대학교 행정학과 교수. 현 행정안전부 자율통합지원위원회 위원. 현 국회입법조사처 입법지원자문위원. 현 한국지방행정연구원 자문위원. 저서로는 'The Dynamics of Public Service Contracting : The British Experience(The Policy Press, England' 가 있으며, 공저로 '영국의 지방정부와 공공개혁', '지역경쟁력 강화와 로컬거버넌스' 등이 있다. 주요논문으로는 'The Politics of Transaction Cost(Public Money and Management' 와 '국가경쟁력지수의 타당성과 신뢰성에 관한 연구' 등이 있다.
서울대학교 행정학 박사(1996), 경기연구원 연구위원(1996.10∼2001.04), University of Birmingham INLOGOV 연구교수(2005.08~2006.07), 경북대학교 행정학부 교수(2001.04∼현재), 한국지방행정연구원 원장(2015.04∼2017.05), 한국지방자치학회 회장(2016), 한국행정학회 부회장(2015), 한국정책분석평가학회 편집위원장(2010.01∼2011.02), 대통령 소속 지역발전위원회 위원(2015∼2017), 국무총리 소속 정부업무평가위원회 위원(2014∼2017), 국무총리 소속 사회보장위원회 위원(2015∼2017), 대구경북 행정통합 공론화위원회 공동위원장(2020.09∼2021.07), 국무총리 소속 행정협의조정위원회 위원장(2021.01∼현재), 입법고시 출제 및 면접위원(2013, 2016, 2020, 2022), 상주시 인사위원(2007∼2011). 경상북도 인사위원(2018∼2021), 대구시 소방공무원 징계위원(2014∼2017), 서울시 7급 공무원 출제위원, 지방직 9급 공무원 출제위원, 주요 저서로 「협상의 미학」(2017, 공저), 「지방분권 오디세이」(2021), 「지방자치론」(2012, 공저), 「정부인사혁신론」(2007, 공저) 등이 있다.
목차
- 008 국민행복을 위한 지방자치
018 사진으로 보는 지방자치
778 편집후기
782 집필진 소개
제1부 자치를 말하다
-
032 1장_ 지방자치의 의미와 발전방향
050 2장_ 주민의 법적 지위·권리·의무, 주민에 의한 통제
072 3장_ 자치조직권과 자치행정권
094 4장_ 자치입법권과 의회
119 5장_ 자치구역과 자치계층
139 6장_ 자치사무, 지방분권, 중앙과 지방 간 관계
163 7장_ 지방자치재정 개념, 중앙재정과 지방재정 간 관계
181 8장_ 지방선거와 정당참여
208 9장_ 교육자치와 지역인재 육성
229 10장_ 자치경찰제
248 11장_ 지역문화와 축제 그리고 관광
269 12장_ 지역경제와 지역경쟁력
286 13장_ 지역공동체
310 14장_ 지역갈등
334 15장_ 도시행정과 도시화
360 16장_ 지방공기업
376 17장_ 지방공무원의 교육훈련
397 18장_ 시민사회와 지방자치
419 19장_ 지방자치 성공·실패 사례
제2부 지방자치 발전방향
-
448 1장_ 지방자치와 대한민국의 미래
461 2장_ 바람직한 시장·군수론
470 3장_ 국가발전과 지방자치
478 4장_ 지방의원의 역할과 개혁방향
489 5장_ 지방자치 정상화를 위한 헌법개정
498 6장_ 지방자치 선진국으로 가는 길
508 7장_ 지역발전과 지방자치
519 8장_ 지방자치와 로컬 거버넌스
527 9장_ 지방공무원의 자세
536 10장_ 아름답고 행복한 조례
555 11장_ 선거결과로 본 지방자치 20년
567 12장_ 일본 지방자치, 왜 무소속인가
576 13장_ 비교지방자치론
606 14장_ 도시의 글로벌 경쟁력 만들기
제3부 자치단체장이 말하는 지방경영
-
622 1장_ 문화·생태 자원으로 지역발전 이룬 순천
630 2장_ 역발상과 창조정신의 결정체 함평 나비축제
639 3장_ 구로공단을 ‘디지털 구로’로
647 4장_ 박물관 고을로 다시 태어난 영월, 100년 후를 준비하다
656 5장_ 인천의 문화 중심 ‘남구’, 대동 세상을 꿈꾸다
666 6장_ 커피 향으로 가득한 문화도시 강릉
674 7장_ 중부 내륙에 부는 변화의 核, 제천
682 8장_ 겨울축제의 대명사, 화천 산천어축제
692 9장_ 고정관념을 깬 거창 국제연극제
698 10장_ 체질강화로 새롭게 변화하는 구미공단
706 11장_ 해 뜨는 도시, 서산
제4부 지방자치의 어제 오늘 내일
-
716 1장_ 민선 지방자치 부활 20년 기념 특별좌담회
738 2장_ 지방자치 名文
752 3장_ 지방자치 유관기관
758 4장_ 민선 1~6기 광역·기초 자치단체장 현황
출판사 서평
대한민국 최고의 지방자치학 원로 교수와 중견 학자,
현직 국회의원, 전?현직 단체장, 지역전문가가 대거
참여한 국가발전 전략書!
지역리더, 시장, 군수, 구청장, 지방의회 의원, 시도지사, 국회의원이 되려는 사람은 반드시 봐야할 책
20代 국회 總選 공약개발은
이 책으로 해결할 수 있다
국민행복을 위한 지방자치,
지방자치를 제대로 알아야 행복해진다!!!
강형기 충북대 행정학과 교수, 전국시장·군수·구청장협의회 자문단장
광복 70년을 맞이한 우리 사회는 엄청나게 변했다. 국민총생산(GDP)은 3만 배 이상 증가했고, 국민총소득(GNI)은 400배도 더 늘었다. 고도의 경제성장에도 불구하고 우리 국민들은 행복하지 않다. 우리가 경제성장뿐 아니라 인간의 행복에 공헌하는 측면에 관심과 가치를 둬야 할 이유가 여기에 있다. 이제 우리는 ‘풍요한 나라’에서 ‘행복한 나라’로 가야 한다. 이제는 GDP뿐만 아니라 국민총행복(GNH)을 최고의 목표로 삼아야 한다.
지금까지 국민을 행복하게 하는 시스템과 정책은 주로 국가 레벨에서 대응해 왔다. 산업정책을 축으로 국가 전체의 경제성장을 도모하는 관점에서 국가정책을 논하고, 그 목표와 성과를 GDP로 환산하는 것으로 국가발전을 평가했다. 문제는 우리의 엄청난 경제성장에도 불구하고 국민들은 행복하지 않다는 것이다.
삶의 질 향상과 개개인의 행복을 위해서는 지역단위가 대응해야 할 부분이 점점 증가하고 있다. 국민행복을 외칠수록 지방자치단체가 앞장서야 할 영역이 날로 커지고 있다. 지방자치단체는 주민의 행복을 지원하는 장치이다. 지방자치단체가 주민의 눈높이에서, 즉 생활자들의 관점에서 문제의식을 가지고 적극적으로 대응해 나가는 능력이야말로 국민의 행복에 결정적 영향을 미친다.
‘행복의 실감’은 행정의 관점에서 행복으로 ‘간주하는 것’이 아니라 주민의 관점에서 ‘실감하는 것’이어야 한다. 따라서 행정은 주민의 입장에서 주민의 생각과 느낌을 경청해야 한다. 정부의 관점이 아니라 시민의 마음을 피부로 느끼고 실천하기 위해서는 좀더 철저한 지방분권이 필요하다. 주민의 생각을 경청하는 조직으로는 지방자치단체가 더 효율적이기 때문이다.
국민행복도가 높은 나라들이 지방분권이 잘 되어 있고 지방자치가 발달했다는 사실이 이를 증명한다. 인류가 석기시대를 마감한 것은 돌이 모자랐기 때문이 아니다. 그것은 석기시대에 개척한 삶을 한 차원 높이려는 예지(叡智)로써 새로운 문명을 받아들인 결과다. 현대사회에서 선진국들이 분권개혁을 단행한 것은 중앙집권이라는 제도가 나쁘기 때문은 아니다. 석기시대를 대체하듯이 새로운 시대의 소명에 응답하려는 것이었다. 중앙집권의 역할이 감소하고 있음에도 여전히 중앙집권적 시각으로 현장문제를 해결하려 한다면, 그러한 사람은 마치 아직도 돌이 많은데 왜 석기시대를 버리느냐고 항변하는 것과 다를 바 없다.
지난 세기, 우리에게 중앙집권은 효과적인 제도였다. 그 때문에 대단한 성공을 이뤘고, 역사적 사명도 완수했다. 우리나라에서 중앙집권은 제한된 자원과 인력을 한 곳에 집중시키고 중앙의 의지에 따라 그것을 부문별?지역별로 집중 배분할 수 있게 했다. 중앙집권은 후진적인 상태의 국가를 근대화시키는 데에는 강력하고도 효율적인 제도였다. 중앙집권 시스템은 여당의 일당지배, 서울 일극집중(一極集中), 대기업중심주의와 궤를 같이하면서 우리나라를 국민소득 2만달러의 시대로 이끌어 왔다.
그러나 이제 이러한 중앙집권이 우리의 균형발전을 가로막는 억제장치가 되어 우리 국토를 작고 좁게 만들며 무기력하게 하고 있다. 보통 사람이 들고 운반할 수 있는 짐의 무게는 자기 체중의 9할 정도라고 한다. 그러나 개미는 자기 체중의 40배나 되는 무거운 짐을 운반할 수 있다. 인간이 자기 체중의 3배 넘는 무게를 들어 올린 경우는 없다. 그러나 개미는 자기 체중의 30배나 되는 물건을 들어 올린다.
개미의 무서운 괴력은 어디에서 나오는 것일까? 두 다리로 걷는 인간은 한쪽 다리로 지탱하고 서지만, 개미는 여섯 다리에 힘을 분산시키기 때문이다. 물론 개미가 가진 놀라운 힘의 원천은 여섯 개 다리만이 아닐 것이다. 그러나 다리가 두 개인 개미를 상상할 수 없고, 또 그 개미가 자기 몸무게의 30배를 들고 40배를 운반한다는 것은 더욱 상상할 수 없다. 한 나라의 정치와 경제 그리고 문화도 마찬가지이다. 그것이 다차원적으로 구성되어 있으면 그만큼 다양한 경쟁력과 안정된 구조를 취하게 된다. 지금까지 우리나라는 중앙정부라는 외다리로 안간힘을 쓰며 버티는 사회였다.
씨줄과 날줄의 조화
우리는 월드컵 축구대회를 개최하면서 얻은 게 무엇인지 기억을 되살려야 한다. 월드컵 개최 도시들은 막대한 비용을 들여서 구장을 만들고 온갖 심부름을 했다. 월드컵이라는 세기의 축제를 개최함으로써 외국인들을 포함한 많은 사람을 불러들이고 세계를 향해 지역문화를 발신(發信)하는 계기를 만들어 지역발전의 전기를 만들려고 했다. 그러나 애석하게도 그러한 목적을 달성한 지방도시는 한 곳도 없다. 같은 솥에서 만든 시루떡은 한 조각만 먹어봐도 그 맛을 알 수 있다. 1000년이나 지속된 중앙집권주의가 만든 우리의 특색 없는 지방에 매력을 느낄 외국인은 없었던 것이다.
우리 국토를 다양하고 다채롭게 개발해 경쟁력 있는 나라로 만들어야 한다. 그러나 중앙정부가 직접 나서서 지방의 개성을 만들고 다양성을 창조할 수는 없다. 만약 중앙정부가 그런 노력을 한다 하더라도 그것은 기껏해야 ‘획일적 다양화’를 양산할 뿐이다. 21세기 들어 산업 입지를 결정하는 핵심 요소는 도시의 물리적 환경 수준에서 지적 환경 수준으로 바뀌었다. 그러나 개별도시의 지적 환경 수준을 국가가 앞장서서 높일 수는 없다. 도시의 지적 환경 수준은 지역의 개성을 살리고 매력을 높이기 위한 내적 노력을 통해서만 개선될 수 있기 때문이다.
이제는 지방의 산업 인프라를 국가가 주도해 개선해야 하고 시민의 행복도 국가가 책임져야 한다는 종래의 발상에서 과감하게 벗어나야 한다. 지방 스스로 산업 구상의 주체가 되고, 지적 환경 정비의 주체가 되어야 한다. 오늘날, 국가를 개혁하면 자연히 지방자치단체도 개혁될 것이라는 기존 상식은 비상식이 됐다. 오히려 지방자치단체를 개혁함으로써 국가가 바뀌는 시대를 맞이하고 있다. 지방이 바뀌면 나라가 바뀌는 시대가 도래한 것이다. 20세기의 인류는 나라와 나라 사이에 경계를 긋고 국내적으로 통용되는 규칙만 준수하면서도 살아갈 수 있었다.
지금 우리는 지식과 정보 그리고 금융과 인력의 국제 간 이동이 자유로운 21세기를 살고 있다. 지구적으로 시장과 정보를 공유하는 세계화의 시대를, 그리고 나라와 나라 사이에 경계선이 없는 시대를 살아가고 있는 것이다. 나라와 나라 사이에 국경이라는 커튼이 없어져도 남는 것은 지방과 도시이다. 따라서 이제 우리는 지방과 도시의 이름으로 국제무대에 나서야 한다. 우리가 20세기를 ‘국가의 시대’라고 불렀다면, 21세기는 ‘도시의 시대’라고 부르는 이유가 여기에 있다.
중앙과 지방 그리고 지방과 주민이 협력할 때 비로소 공공과제가 해결될 수 있는 사회에 우리는 살고 있다. 그러나 주민의 삶과 지역사회의 존재 양식이 중앙정부의 결정과 지배로 짜인 체제에서는 주민의 참여도, 시민단체의 설 자리도 없어진다. 지역 주민이 자신이 사는 지역에 애착을 갖고 공감과 공유 속에서 협동하고 인내할 수 없게 된다. 따라서 중앙과 지방이 협력하고 현장의 행정과 주민이 힘을 합해 창조적으로 문제를 해결하는 ‘상향적 참여형’ 시스템을 새롭게 구축해야 한다. 아름다운 돗자리는 씨줄(經)과 날줄(緯)의 조화로 만들어진다. 국가의 법률과 제도를 씨줄이라고 한다면, 지방자치단체의 개성 있는 정책은 날줄이라고 할 수 있다. 중앙정부가 만드는 법률과 제도 그리고 보조금의 지원 요강이 씨줄이라면, 지방이 궁리하여 만드는 정책은 날줄인 것이다. 하지만 씨줄이 너무 촘촘하게 드리워져 있으면 개성 있는 무늬의 아름다운 직물을 짜낼 수 없다. ‘아름다운 도시’라는 직물은 씨줄의 토대 위에 개성 있는 날줄의 조화로 창조된다.
지방자치를 꽃 피우려는 것은 우리 주민들이 더욱 행복하고, 우리 국토를 다양하고도 다채롭게 가꾸어 경쟁력 있는 나라를 만들려는 것이다. 물론 모든 지방은 국민적 대의(大義)를 실현하기 위해 국가적 차원에서 단결하고 협력해야 한다. 그러나 각 지역의 개성과 장점을 발휘하기 위해서는 지방의 자율성이 보장되어야 한다.
지방자치 20년의 현실
민선(民選)으로 단체장을 선출한 지 20주년이 됐다. 인간의 시간으로는 성년(成年)이 된 것이다. 그렇다면 우리 지방자치는 20년 세월만큼 성장했을까? 유감스럽게도 그렇지 못하다. 단적으로 지방재정만 보더라도, 1995년 41.8%인 지방세는 2014년 33.3%로 떨어졌고, 중앙정부의 요강과 지침을 절대적으로 따라야 하는 보조금은 8.8%에서 23.2%로 늘어났다.
보조금 사업의 비중이 늘어나고 지방의 재량이 그냥 줄어든 것이 아니다. 지방자치단체들은 중앙정부가 기획하고 결정한 보조금 사업에 의무매칭으로 돈을 대느라 주민안전과 도로보수 등 지역주민들에게 제공해야 할 다른 서비스를 축소해 가면서 지방예산을 투입했다. 그 결과 지방자치 단체의 재정구조는 역사 이래 최악의 상태에 놓였고, 이제 더 이상 국가를 대신해 부담할 수 없는 상황에 처했다. 지방자치단체들의 재정자립도가 20년 만에 반 토막이 된 것은 당연하다. 이제 지방자치단체는 국가의 보조금 사업을 처리하는 위임단체 내지 국가가 정한 사업을 전달해 주는 택배회사로 전락하고 있다.
중요한 세목을 대부분 국세(國稅)로 사용하는 한 지방재정은 열악할 수밖에 없다. 국민경제의 규모가 커지면서 국세도 늘어났다. 국세가 늘어나면서 자치단체에 나눠 주는 교부세도 증가했다. 이런 제도적 구조에 따라 자치단체의 재정자립도는 계속 낮아지고 있다. 그런데 중앙정부가 문제의근본적 개선을 외면한 채, 재정자립도가 낮은 지방자치단체는 문을 닫아야 한다는 식으로 여론몰이를 하고 있다. 참으로 안타까운 현실이다. 지방정부가 20년 가까이 이 같은 구조적 문제점을 지적해 왔지만 중앙정부는 들으려고 하지 않는다.
민선 단체장 선출 20년을 되돌아보면 지방자치단체의 구성원과 주민, 특히 지방자치단체장들이 반성하고 개선해야 할 점도 많다. 일부 단체장들이 공직 자체를 경쟁의 목적으로 삼아 왔을 뿐, 공직을 통해 새로운 희망과 가능성을 경작(耕作)하는 일에는 소홀하거나 역량이 부족한 점도 있었다. 시대와 주민들이 부여해준 기회를 제대로 활용하고 있는지 반성해야 한다. 조정(朝廷)을 탓하기 전에 먼저 ‘이순신(李舜臣)’이 되어야 하는 것이다.
세계적으로 경기가 나쁘고 우리 경제 또한 불황의 터널로 들어가는 지금의 상황에서, 지방자치단체는 스스로 절약과 능률을 실천해야 한다. 혹시 불필요한 사업에 예산을 낭비하는 일은 없는지, 세출을 줄이고 주민부담을 늘려야 하는 분야는 없는지 철저히 살피고 반성해야 한다. 또한 지역에 필요한 글로벌 인재를 육성하고 있는지 되돌아봐야 한다. 뗏목도 없이 바다를 건널 수 없고, 이념무장만으로 전선(戰線)을 넘나들 수 없다. ‘주민행복’이라는 목표고지를 향해 효율적으로 전진하기 위해서는 지방자치단체에 그 소임과 책임에 부합하는 권한과 재원이 부여돼야 한다. 국가개조 차원에서, 지역의 운명에 영향을 미치는 문제는 지역이 주도적으로 해결해 나갈 수 있도록 해야 한다.
우리는 어디로 가야 하나 이 책은 민선 단체장 선출 20년이 되는 지금, 우리나라 지방자치는 오히려 위기 국면에 처하고 있는 때에 기획된 것이다. 우리나라 지방자치의 초석을 놓은 학계 원로들과 중견 학자들이 지방자치의 본질과 구체적인 문제에 대해 국민들의 이해를 돕고, 지방자치의 바람직한 발전방향을 제시하려는 것이 취지이다. 지방자치를 부활시키던 때의 초심으로 돌아가서, 과거와 현재 그리고 미래를 다시 살펴 새로운 20년을 준비하려 한다.
전국시장·군수·구청장협의회와 월간조선이 공동으로 기획한 이 책은, ‘200문 200답’ 형식으로 지방자치의 근본 문제부터 정당참여의 문제, 지방자치와 헌법개정에 이르기까지 지역주민이 궁금해할 사항들을 질문으로 제시하고, 그에 대해 가장 합리적이고 현실적인 답안을 제시하고 있다.
모든 질문과 대답은, 우리는 어디에서 왔으며 지금은 어디에 있고 어디로 가야 하는지의 관점에서 답하고 있다. 지금 우리가 어디에 있는지 알려면 과거와 현재를 비교하고, 우리가 부러워하는 나라와 비교해 보고, 우리가 기대한 모습과 현실을 비교해볼 필요가 있다. 지방자치 20년을 평가하는 사람 중에는 우리의 ‘과거’조차 잊어버린 사람이 적지 않다. 1995년 이전의 20년 동안 함평, 순천, 완주의 관선(官選) 단체장을 지낸 이는 각각 15명, 14명, 18명이었다. 그러나 1995년 이후 현재까지의 민선 단체장은 각각 3명, 4명, 4명에 불과하다. 관선 시절 종이 한 장으로 임명해 1년 남짓 머물다가 떠나는 관선 단체장이 장기 계획을 세우거나 지역 고유의 정책을 강구하기에는 애초에 불가능했다. 지시, 명령, 통첩, 훈령 그리고 시달이 전부였다.
이제는 지방이 스스로 자신의 운명을 책임져야 하는 시대가 됐다. 지역공동체가 자율을 기반으로 각자의 책임을 완수할 때 지방자치의 가치는 실현된다. 이 책은 지방자치에 임하는 지방의 자세를 새롭게 정립하려는 의지의 하나로 기획된 것이기도 하다.
기본정보
| ISBN | 9791155783832 |
|---|---|
| 발행(출시)일자 | 2015년 10월 07일 |
| 쪽수 | 790쪽 |
| 크기 |
150 * 225
* 40
mm
/ 1114 g
|
| 총권수 | 1권 |
Klover 리뷰 (0)
구매 후 리뷰 작성 시, e교환권 200원 적립
문장수집 (0)
e교환권은 적립 일로부터 180일 동안 사용 가능합니다. 리워드는 작성 후 다음 날 제공되며, 발송 전 작성 시 발송 완료 후 익일 제공됩니다.
리워드는 한 상품에 최초 1회만 제공됩니다.
주문취소/반품/절판/품절 시 리워드 대상에서 제외됩니다.
판매가 5,000원 미만 상품의 경우 리워드 지급 대상에서 제외됩니다. (2024년 9월 30일부터 적용)
구매 후 리뷰 작성 시, e교환권 100원 적립
-
마이룸 > 주문관리 > 주문/배송내역 > 주문조회 > 반품/교환 신청, [1:1 상담 > 반품/교환/환불] 또는 고객센터 (1544-1900)
반품/교환방법
* 오픈마켓, 해외배송 주문, 기프트 주문시 [1:1 상담>반품/교환/환불] 또는 고객센터 (1544-1900) -
변심반품의 경우 수령 후 7일 이내,
반품/교환가능 기간
상품의 결함 및 계약내용과 다를 경우 문제점 발견 후 30일 이내 -
변심 혹은 구매착오로 인한 반품/교환은 반송료 고객 부담
반품/교환비용
-
1) 소비자의 책임 있는 사유로 상품 등이 손실 또는 훼손된 경우
반품/교환 불가 사유
(단지 확인을 위한 포장 훼손은 제외)
2) 소비자의 사용, 포장 개봉에 의해 상품 등의 가치가 현저히 감소한 경우
예) 화장품, 식품, 가전제품(악세서리 포함) 등
3) 복제가 가능한 상품 등의 포장을 훼손한 경우
예) 음반/DVD/비디오, 소프트웨어, 만화책, 잡지, 영상 화보집
4) 소비자의 요청에 따라 개별적으로 주문 제작되는 상품의 경우 ((1)해외주문도서)
5) 디지털 컨텐츠인 ebook, 오디오북 등을 1회이상 ‘다운로드’를 받았거나 '바로보기'로 열람한 경우
6) 시간의 경과에 의해 재판매가 곤란한 정도로 가치가 현저히 감소한 경우
7) 전자상거래 등에서의 소비자보호에 관한 법률이 정하는 소비자 청약철회 제한 내용에 해당되는 경우
8) 세트상품 일부만 반품 불가 (필요시 세트상품 반품 후 낱권 재구매)
9) 기타 반품 불가 품목 - 잡지, 테이프, 대학입시자료, 사진집, 방통대 교재, 교과서, 만화, 미디어전품목, 악보집, 정부간행물, 지도, 각종 수험서, 적성검사자료, 성경, 사전, 법령집, 지류, 필기구류, 시즌상품, 개봉한 상품 등 -
공급사(출판사) 재고 사정에 의해 품절/지연될 수 있으며, 품절 시 관련 사항에 대해서는 이메일과 문자로 안내드리겠습니다.
상품 품절
-
1) 상품의 불량에 의한 교환, A/S, 환불, 품질보증 및 피해보상 등에 관한 사항은 소비자분쟁 해결 기준 (공정거래위원회 고시)에 준하여 처리됨
소비자 피해보상 환불 지연에 따른 배상
2) 대금 환불 및 환불지연에 따른 배상금 지급 조건, 절차 등은 전자상거래 등에서의 소비자 보호에 관한 법률에 따라 처리함
상품 설명에 반품/교환 관련한 안내가 있는 경우 그 내용을 우선으로 합니다. (업체 사정에 따라 달라질 수 있습니다.)
_218350f149d949e9bc7432d9cec9d0b1.jpg)
